在省属企业党风建设和反腐倡廉

工作会议上讲话

（2012年4月19日）

仲兆宁

 

同志们：

受省委常委、省纪委书记王宾宜同志委托，我很高兴参加今天的会议。刚才，崇信同志作了一个很好的报告，全面总结了工作，深刻分析了形势，明确布置了任务，希望同志们认真抓好落实。五家省属企业的负责同志分别介绍了本企业推进党风建设和反腐倡廉工作情况，有不少经验和做法值得认真总结和推广。会议还表彰了一批纪检监察工作先进集体和个人，并与各企业主要负责人签订了廉洁从业责任书。这次会议开得很好，必将对我省省属企业党风建设和反腐倡廉工作起到重要的推动作用。

过去的一年，全省国资委系统在省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“调结构、转方式、促升级、增效益”，不断改进工作方法，大力创新经营举措，保持了省属企业平稳发展的良好态势，实现了“十二五”的开门红。一是营业收入大幅增加，突破5400亿元，有12户企业超百亿元；二是经济效益快速增长，利润总额达到300多亿元，30户企业全部实现盈利；三是资产规模不断壮大，达到8000多亿元，17户企业超百亿元；四是社会贡献日益凸显，全年实际上缴税费400多亿元，占全省财政收入13%。从在全国的排位情况看，我省省属企业主要经济指标在全国榜上有名，在中部名列前茅，有10户企业进入中国500强。一年来，省属各企业自觉把党风建设和反腐倡廉工作放在企业改革发展全局中来谋划，坚持把落实党风廉政建设责任制与落实企业经营管理责任制相结合，把推进惩防体系建设与推进国资监管体系建设相结合，把加强作风建设与解决职工群众反映强烈的突出问题相结合，积极推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，取得了新的明显成效，为企业改革发展稳定提供了有力保证。省属企业的快速健康发展已成为推动安徽经济又好又快发展的重要引擎，为加速安徽崛起做出了积极贡献。在此，我代表省纪委、省监察厅，向参加今天会议的企业领导人员、先进集体和先进个人，并通过你们向省属企业54万干部职工表示亲切的问候，致以崇高的敬意！

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是打造“三个强省”、建设美好安徽的重要一年，下半年党的十八大将胜利召开，做好今年反腐倡廉工作具有特殊重要的意义。胡锦涛总书记在去年“七一”重要讲话中强调，“四个考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）、“四大危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。在十七届中央纪委六次全会上，总书记用“三个并存”（成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存）、“两个依然”（反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨）高度概括了当前反腐倡廉建设面临的总体形势。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上指出，执政党的最大危险就是腐败，这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”。张宝顺书记和李斌省长分别在省纪委九届二次全会、省政府第五次廉政工作会议暨全省廉政风险防控工作动员会上，深刻分析了我省反腐倡廉新形势新特点，要求全省各级党组织和广大党员干部增强党的意识和忧患意识，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。省属企业反腐倡廉建设同样面临着新的挑战和严峻考验。对此，我们必须要有清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，按照中央和省委、省政府的部署，采取坚决有力措施，努力取得省属企业党风建设和反腐倡廉工作新的明显成效。

一、把保持党的纯洁性转化为企业的核心竞争力，坚定不移地发展壮大国有经济

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话，突出强调了在新形势下保持党的纯洁性问题，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，这是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，具有重大而深远的意义。为贯彻落实好总书记重要讲话精神，抓好保持党的纯洁性各项工作，省委决定今年在全省各级党组织和党员干部中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动。在党的十八大召开前夕，开展这样一次活动，既可以提高党组织和党员的思想政治素质，特别是党性修养，也可以进一步强化党的意识、大局意识、服务中心的意识。省属企业是我省经济社会发展的重要支柱。省国资委党委和省属企业各级党组织和广大党员要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，按照省委、省政府的部署要求，以开展此次主题教育实践活动为契机，认真学习运用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，切实把保持党的纯洁性作为国有企业的一项重大政治任务来抓，努力把国有企业保持党的纯洁性的政治优势转化为企业的核心竞争力，把保持党的纯洁性各项要求贯穿于国资监管和企业改革发展的全过程和各方面，扎实做好保持党的纯洁性各项工作。把坚持社会主义基本经济制度作为保持思想纯洁的重要内容，把规范企业权力运行作为保持队伍纯洁的重要手段，把保持党同职工群众的血肉联系作为保持作风纯洁的重要标准，把严格遵守廉洁从业规定作为保持清正廉洁的重要要求，切实增强党组织的凝聚力、战斗力、号召力，坚定搞好国有企业的信心和决心，为企业改革发展注入强大动力，进一步发展壮大国有经济，更好地服务安徽经济社会发展全局。

二、以强化廉洁风险防控为切入点，深入推进省属企业惩治和预防腐败体系建设

全面推进廉政风险防控工作，既是省委、省政府作出的一项重大决策，也是构建具有安徽特色的惩治和预防腐败体系的一项创新性举措。而建立健全惩治和预防腐败体系，是新形势下反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、**性的重要地位。前不久，省委、省政府出台了《关于加强廉政风险防控工作的意见》，并召开了动员会进行了专门部署。张宝顺书记、李斌省长等16位省级党员领导同志分别带队，对各省辖市和部分省直单位惩防体系建设情况进行了重点检查，目的就是通过检查，加快推进我省惩防体系建设任务的落实。省国资委和省属各企业要充分认识加强廉洁风险防控、推进惩防体系建设的重要意义，紧密结合自身特点和企业经营管理的实际，按照省委、省政府的部署，加强领导，强化措施，确保廉洁风险防控各项工作有力有序有效向前推进，确保今年底前建成省属企业惩防体系的基本框架，同时还要谋划和制定好下一个五年的工作规划。去年，安徽江淮汽车集团作为全省廉政风险防控管理试点单位，认真组织开展了省属企业廉洁风险防控试点工作，取得了较好的成效，特别是该集团把廉洁风险防控作为企业发展的内在需求，与生产经营活动紧密结合起来，实现“4321”工作目标的经验做法，值得省属各企业学习借鉴。在具体工作中，一要把廉洁风险防控与惩防体系建设各项任务紧密结合起来，纳入顶层设计和年度部署、列入重要议事日程，与**目标相衔接、与改革措施相配套，借助优化权力结构、建设企业文化、完善管理制度等监管职责，形成整体推进惩防体系建设的工作格局。二要把廉洁风险防控融入企业全面风险管理之中，针对投资管理、产权交易、资本运营、财务管理、选人用人、物资采购、工程招投标、境外资产管理等重要领域和关键环节，开展廉洁风险排查、识别、评估和防控工作，完善廉洁风险防控机制。三要把信息化作为廉洁风险防控的技术支撑，以管理信息化实现业务流程的程序化、公开化和规范化，切实做到让权力在阳光下运行、资源在监控中配置，提高廉洁风险防控工作的科学化水平。四要着眼于形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的省属企业反腐倡廉制度体系，建立和完善企业生产经营管理各项相关制度，不断提高制度的执行力，做到制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，充分发挥制度在防治腐败中的基础性作用。

三、坚持统筹兼顾，扎实做好省属企业反腐倡廉建设基础性工作

反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性决定了加强省属企业党风建设和反腐倡廉工作既要突出重点、突破难点，也要统筹兼顾、夯实基础。一是狠抓教育监督不放松。始终把思想政治工作放在首位，坚持不懈地教育和引导企业领导人员树立正确的政绩观，担当起应有的政治责任、经济责任、社会责任，把党的事业、企业发展、职工权益放在心上，坚决贯彻中央和省委关于推进省属企业改革发展的各项决策部署；教育和引导企业领导人员树立正确的利益观，正确看待个人得失，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑；教育和引导企业领导人员树立正确的事业观，恪尽职守，求真务实，艰苦奋斗，树立社会主义企业家的良好形象。二是深化廉洁自律工作。严格执行《廉政准则》和企业领导人员廉洁从业《若干规定》，认真落实领导干部个人有关事项报告等制度，经常查找和及时纠正廉洁自律方面存在的不足和问题，避免“小错”酿成“大祸”。三是加强作风建设。按照张宝顺书记在全省“五级书记带头大走访”活动总结大会上的讲话要求，尽快建立健全巩固省属企业领导人员大走访活动成果的长效机制。加大作风整顿力度，坚决纠正少数企业领导人员脱离群众、作风霸道、特权思想严重等不良倾向，经常深入基层、深入一线，不断拓宽联系职工群众的渠道。深入开展厉行节约、制止奢侈浪费工作，严格规范企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费行为，大力营造企业风清气正、和谐健康的生产经营环境。四是着力解决损害职工群众利益的突出问题。认真解决职工群众反映强烈的突出问题，切实维护职工群众的合法权益，是省属企业加强反腐倡廉建设的本质要求和最终目的。省国资委和省属企业要坚持把民主、公开、透明的原则贯穿于企业改革发展的各个方面，进一步完善厂务公开、职代会等制度，切实保障职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要加大监督检查和专项治理工作力度，切实解决企业生产经营中损害职工群众利益的突出问题。要深入推进保障和改善民生工作，力争每年都取得一批让职工群众看得见、摸得着、得实惠的实际成果。五是从严查处腐败案件。据统计，2011年全省纪检监察机关新立案件涉及国有及国有控股企业的86件；给予党纪政纪处分78人，其中企业领导人员16人；涉案金额达1417万元。这一方面说明，全省各级党委、政府和纪检监察机关特别是国资委党委、纪委和国有企业党组织、纪检监察机构在抓查办案件方面是认真的、有力的；另一方面也说明，国有企业也确实还存在着一些不容忽视的问题。国资委系统和省属企业各级党组织和纪检监察机构要进一步提高思想认识，坚持从实际出发，切实加大办案工作力度，重点查办发生在企业领导机关和领导人员以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件，最大限度地教育、帮助和挽救干部，最大限度地惩处少数腐败分子，充分发挥查办案件的治本功能。

四、完善落实领导体制和工作机制，着力提高省属企业反腐倡廉建设的组织保障能力

今年省属企业党风建设和反腐倡廉工作任务很重。省国资委党委、省直有关部门以及省属企业党组织要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，加强领导，明确责任，以务实创新精神抓好各项任务落实。

（一）加强组织领导，明确政治责任。省国资委党委和有关部门要把反腐倡廉建设融入省属企业各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起落实、一起检查。省属各企业党组织要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，党组织书记要主动履行第一责任人的政治责任，严格落实“一岗双责”，对企业反腐倡廉建设负总责、亲自抓；领导班子其他成员要切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作。要紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究等关键环节的工作，特别是对不履行反腐倡廉建设职责的单位和领导要严格实行责任追究。

（二）加强指导督促，推进工作落实。省纪委和省国资委党委、纪委和有关部门要切实加大对省属企业纪检监察工作的指导力度，特别要注意对省属企业办案力量的培养，以案代训、一线练兵，全面提升省属企业专职纪检监察人员的办案工作水平。要逐步建立对省属企业纪检监察工作的督查工作机制，完善反腐倡廉情况通报交流、重要事项督办协调、联络员联系等制度。积极推进省属企业内部反腐倡廉协调机制建设，整合纪检监察、财务审计、监事会、职代会等部门的监督力量，形成监督工作的强大合力。

（三）提高履职能力，树立良好形象。加强省属企业反腐倡廉建设，纪检监察干部使命光荣、责任重大。要讲党性，筑牢拒腐防变的思想防线，带头树立正确的价值观、纪律观和权力观。要讲作风，始终坚持以人为本、执纪为民，维护职工利益，回应职工关切。要讲能力，确保顺利履责，努力建设一支懂经济、会管理、善监督、有活力，党和人民靠得住、信得过的省属企业纪检监察干部队伍。

（四）完善纪检机构，充实工作力量。随着省属企业经营管理范围的日益拓展，企业纪检监察机构工作任务越来越繁重。要按照2010年中央下发的《关于加强和改进中央企业和中央金融机构组织建设的若干意见》和我省相关规定的要求，进一步建立健全省属企业纪检监察组织，完善纪检监察机构有效履行职责的体制机制。省属企业领导班子要为纪检监察机构履行职责创造更好的工作环境，着力解决机构和队伍建设中存在的问题，尤其要解决部分企业纪检监察队伍中存在的力量薄弱、年龄偏大、待遇偏低等突出问题，配齐配强人员，加大纪检监察机构与管理部门人员的双向交流，促进纪检监察工作与经营管理的有机融合，为企业反腐倡廉建设提供坚强组织保障，为企业健康发展做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！