管伟忠

（2010年5月17日）

同志们：

党的十七大提出，要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动；十七届四中全会进一步指出，要普遍开展创先争优活动。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上特别强调，要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。4月初，中共中央办公厅转发了中央组织部、中央宣传部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。省委对开展创先争优活动高度重视，4月29日，省委常委会对创先争优活动进行了专题研究。王金山书记指出：开展创先争优活动是加强党的建设的重要形式和具体措施，一定要从政治的、**的和全局的高度充分认识开展创先争优活动的重大意义，要紧密结合当前工作，认真贯彻落实中央部署，有计划有节奏地推进，确保圆满实现既定的目标要求。4月30日，省委召开了全省深入开展创先争优活动动员部署会议。省委办公厅转发了省委组织部、省委宣传部《关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。5月10日，省国资委党委召开省属企业深入开展创先争优活动动员部署会议，就贯彻落实省委的《实施意见》，在省属企业基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动进行了专题部署。根据省委和省国资委党委的部署安排，经集团公司党委研究，决定今天召开集团公司深入开展创先争优活动动员部署会议。这次会议的主要任务是认真学习省委和省国资委党委创先争优活动动员部署会议精神，贯彻落实中央、省委和省国资委党委对创先争优活动的总体部署和具体要求，部署安排集团公司创先争优活动。下面，我讲几点意见。

一、充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。4月6日，胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会重要讲话中强调，党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。各企业党组织要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识开展创先争优活动的重大意义。

１、开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动企业科学发展的重要举措。2009年3月到８月，集团公司开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了明显成效。开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实的需要，学习实践活动虽然基本结束，但整改落实任务还没有全面完成，长效机制还需要进一步巩固。开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。它有利于推动广大党员进一步深化对科学发展观的学习领会，有利于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，有利于把学习实践活动中的好经验、好做法进一步制度化、规范化。各企业党组织一定要站在推动企业转型升级、实现企业科学发展、构建和谐企业、加快安徽崛起的高度，充分认识开展创先争优活动的重大意义，以高度的责任感和使命感抓好创先争优活动。

２、开展创先争优活动，是促进企业科学发展，加快转变发展方式的必然要求。去年，受金融危机影响，企业发展面临严峻考验，各企业党组织团结带领广大党员和职工，以科学发展观为指导，采取有效措施，积极应对危机，坚定信心，共克时艰，在保持企业经济平稳较快发展中起到了中流砥柱的作用。今年，是全面完成“十一五”发展规划收官之年，是“十二五”发展规划谋划之年，也是继续应对危机、走出困境的关键之年。今年以来，各企业经济运行继续保持企稳回升的良好态势。但是，我们也要清醒地看到，金融危机给世界经济带来的影响并没有完全消失，经济企稳回升的基础尚不牢固，世界经济复苏前景还不明朗，后危机的风险仍然存在，国内外经济环境中不稳定不确定因素增多，正如温家宝总理所说，今年是中国经济最为复杂的一年。当前，企业正处于继续深化改革、加快结构调整、转变发展方式的重要时期。我们既要清醒地认识到面临的危机，同时还要看到省委、省政府为加快安徽崛起所采取的一系列**举措，为企业加快发展提供了前所未有的发展机遇。各企业要认真贯彻省委、省政府的重大决策部署，积极主动调整发展**，创新发展思维，用科学的思想指导发展，用科学的方法推进发展，用科学的管理加快发展。各企业党组织要围绕新形势、新任务、新目标、新要求，找准自身定位、找准工作的切入点和着力点，以开展创先争优活动为抓手，结合企业实际，开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，充分发挥基层党组织和广大党员在推动企业转型升级、促进企业科学发展方面的重要作用，努力把党组织的政治优势转化为推动科学发展的资源优势，为企业调结构、转方式、保民生、促和谐，实现又好又快发展作出新的更大的贡献。

3、开展创先争优活动，是加强党的自身建设，提高党建工作科学化水平的有效途径。企业党员队伍聚集了众多的管理精英、科研精英、技术精英、生产精英，是企业的宝贵财富，是推动企业发展的脊梁，是企业发展的重要资源。面对新形势、新任务、新要求，从严加强这支队伍的建设和管理，对保持企业可持续发展显得尤为重要。近年来，各企业党组织按照党要管党、从严治党的要求，以改革创新精神，不断加强党的建设，在推动生产、服务职工方面做出了积极努力。党的十七届四中全会提出“推进党的建设科学化水平”的重要命题，为进一步加强党的建设指明了方向。深入开展创先争优活动，就是要不断解决基层党组织建设中存在的突出问题，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，增强党员的责任感、荣誉感、使命感，进一步创新企业基层党组织和党员队伍发挥作用的实践载体，建立健全发挥作用的动力机制，实现以科学理论指导企业党建、以科学制度保障企业党建、以科学方法推进企业党建。

二、深刻领会中央、省委和省国资委党委文件精神，准确把握创先争优活动的总体要求、主要内容和工作重点

根据中央、省委和省国资委党委的部署，结合企业实际，集团公司党委研究制定了《安徽省旅游集团深入开展创先争优活动实施方案》，将尽快印发给大家。各企业党组织要认真贯彻落实中央、省委和省国资委党委的部署要求，充分借鉴学习实践活动的成功经验，突出创先争优活动的实践性，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，保证创先争优活动取得实效。

1、牢牢把握创先争优活动的总体要求。根据省委和省国资委党委的部署，省属企业深入开展创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“为科学发展创先进，为安徽崛起争先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从省属企业实际出发，改革创新，务求实效，全面落实全国、全省国有企业党的建设工作会议的部署，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强队伍建设的实践中建功立业，为推进科学发展、加速安徽崛起、构建和谐安徽作出积极贡献。

贯彻落实这一总体要求，关键是要牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强队伍建设”四句话的活动目标，深刻理解“五个好”、“五带头”的主要内容，切实抓好“动员部署、全面推进、深化提升、总结完善”四个阶段的阶段性任务。

——推动科学发展，就是要求各级党组织要紧紧围绕企业科学发展的大局，统筹谋划创先争优活动，精心组织创先争优活动，不断深化创先争优活动，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，用党员的模范行动影响和带动广大职工，形成推动企业科学发展的强大动力。要通过开展创先争优活动，进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，要对学习实践活动整改问题进行一次全面梳理，对还没有解决的突出问题和广大职工反映强烈的问题，要继续做好整改工作，切实做到已承诺的就要兑现。

——促进社会和谐，就是要求基层党组织和广大党员要及时了解职工群众的思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强广大党员的思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作，切实做好维稳工作，为企业改革发展营造良好的和谐环境。

——服务职工群众，就是要求基层党组织和广大党员要充分尊重职工群众，依靠职工群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，切实维护职工群众的合法权益，热情为群众办实事办好事，让广大职工群众得到实实在在的利益，共享企业改革发展的成果。

——加强队伍建设，就是要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍贯穿创先争优活动的始终。要把加强班子建设摆到重中之重，建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子；加强各级党组织建设，建设一支政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织；加强党员队伍建设，努力打造政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员队伍；要优化组织设置，扩大工作覆盖面。创新党组织活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党组织和党员队伍的生机和活力。

２、深刻理解创先争优活动的主要内容。创先争优活动的主要内容是，创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，在推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐方面起到战斗堡垒作用，努力做到“五个好”、即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，在坚定信念、崇尚科学、爱岗敬业、无私奉献方面发挥先锋模范作用，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。按照中央、省委和省国资委党委的要求，国有企业开展创先争优活动，在坚持“五个好”、“五带头”普遍要求的基础上，重点开展争创“四强”党组织、争当“四优”共产党员活动。在创先争优具体活动中，各企业要结合实际，把“五个好”、“五带头”以及“四强四优”的普遍要求具体化，针对不同行业、不同企业、不同岗位的特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体要求，深入开展党员先锋号、党员示范岗、党员责任区、党员攻关项目、党员创新团队等主题实践活动，不断丰富具有企业特色的创先争优活动载体。

３、切实抓好创先争优活动的工作重点。创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进，既要围绕总体目标经常抓，也要明确阶段性任务集中抓。各企业要按照省委和省国资委党委的统一部署和要求，切实抓好“动员部署、全面推进、深化提升、总结完善”四个阶段的工作任务。

一是动员部署阶段，时间从现在到今年5月底。重点是对活动进行部署，制定实施方案，搞好宣传发动，统一思想认识，开好动员大会，公开承诺创先争优活动目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身创先争优活动。

二是全面推进阶段，时间从2010年6月至2011年6月。重点是深入开展“四强四优”争创活动。开展丰富多彩的主题实践活动，引导基层党组织和广大党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮；抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，兑现向职工作出的承诺。2011年“七一”前，集团公司将对创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。

三是深化提升阶段，时间从2011年7月至2012年6月。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

四是总结完善阶段，时间从2012年7月至党的十八大召开前。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法和好的经验用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延续。各企业在学习实践科学发展观活动中创造了不少成功的经验，这些经验就是：要始终做到围绕中心，服务大局；要贴近基层实际，确定创先争优主题；要坚持继承与创新结合，精心设计活动载体；要坚持分类指导，增强活动的针对性；要广泛发动群众参与，以党内创先争优带动全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。要善于把学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法运用到创先争优活动中来，保证创先争优活动取得预期的实效。

三、切实加强组织领导，确保创先争优活动取得实效

深入开展创先争优活动，是对各级党组织落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党组织肩负的重大政治责任。各企业党组织要切实加强组织领导，统筹谋划安排，确保活动扎实有效地推进，取得实实在在的成效。

１、加强组织领导，落实领导责任。抓好创先争优活动，关键在领导，责任在班子。各企业党组织要把创先争优活动摆上重要议事日程，切实担负起领导责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。为确保活动顺利开展，集团公司党委成立了安徽省旅游集团深入开展创先争优活动领导小组，下设办公室，负责对集团公司创先争优活动的组织指导和督导检查。各企业也要成立领导小组和办事机构，加强对活动的领导和组织。集团公司党委将按照分工，选择部分企业做为领导小组成员和党委成员的活动联系点。各企业党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，对活动方案要亲自审定，各个阶段的工作安排要亲自研究，重大问题要亲自解决。其他党员领导干部特别是行政主要领导要带头参加活动，并为活动开展提供必要的人员、时间、场地、经费、设备上的保障。

２、加强督查指导，落实工作责任。这次创先争优活动时间长、规模大、任务重、要求高。各企业要采取听取汇报、专题调度、交流研讨等多种形式，了解掌握基层开展活动的进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。党员领导干部要深入基层、深入一线调研指导，加强与基层和一线党组织党员的联系互动。集团公司党委将派检查组到各企业进行检查，对各企业党组织开展创先争优活动加强督促指导，适时对组织得力、活动效果好的，进行通报表彰，对活动开展不力，工作流于形式的，进行及时纠正，责令整改。

３、强化舆论宣传，发挥典型引领。各企业要充分发挥企业内刊、网站、墙报以及简报等作用，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、经验做法和实际成效，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，努力形成正确的舆论导向。集团公司创先争优活动领导小组办公室将不定期编印《活动简报》，并在集团公司网站开设专栏，及时报道各企业开展创先争优活动情况。

４、坚持统筹兼顾，实现有机结合。各企业要统筹安排好各个环节和各个时段的工作，做到合理衔接、前后呼应，推动创先争优活动有序推进。要将开展创先争优活动与转型升级年活动紧密结合，与企业日常生产经营及其他各项党建工作紧密结合，坚持用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，真正做到两手抓、两手硬，有机结合、相互促进。

同志们，深入开展创先争优活动，是党中央在新形势下加强党的建设的一项重大决策，意义重大，影响深远。党中央对创先争优活动高度重视，广大党员和群众对创先争优活动充满期待。我们要在省委和省国资委党委的领导下，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，为推进企业科学发展、加速安徽崛起做出新的更大贡献。