皖旅党〔2010〕18号

各公司党委（党总支、党支部），集团公司本部各党支部：

现将《安徽省旅游集团创先争优活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2010年6月30日

安徽省旅游集团创先争优活动实施方案

为认真贯彻落实中央和省委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的部署和要求，确保创先争优活动健康有序开展，推动企业又好又快发展，根据《中共中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》（中办发〔2010〕12号）和省委办公厅《关于转发<省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（皖办发〔2010〕15号）精神，结合省国资委党委印发的《省属企业创先争优活动实施方案》和集团公司实际，提出如下实施方案。

一、开展创先争优活动的指导思想和总体要求

集团公司深入开展创先争优活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“为推动科学发展创先进，为实现转型升级争先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”具体目标，为推进科学发展、加速转型升级作出积极贡献。

（一）推动科学发展。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，把活动的着力点放到推动企业科学发展、提升企业整体实力上来，努力促进集团公司旅游和房地产两大主业的速度与效益全面发展、总量与结构协调发展、当前与长远持续发展。

（二）促进企业和谐。及时了解职工群众的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，认真贯彻“特色鲜明、彰显个性、全员参与、增进认同”的企业文化建设方针，坚持用先进文化引领企业发展，加强党员群众的思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德建设；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作，切实做好维稳工作，为企业的改革发展和转型升级营造和谐的环境。

（三）服务职工群众。充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，切实维护职工群众合法权益，热情为职工群众办实事办好事，探索建立企业内部帮扶救助机制，努力解决职工群众反映强烈的突出问题和生产生活中遇到的实际困难，不断让广大职工群众得到实实在在的利益，共享企业改革发展的成果。

（四）加强基层组织。认真贯彻国有企业党建工作责任制，全面落实中央和省委对加强国有企业党建工作的一系列部署要求。根据企业发展面临的新形势、新变化、新情况，抓好党组织的换届选举工作，建立健全二级企业党组织，合理调整二级企业党组织设置，实现党的组织和党的工作全面覆盖。加强党员队伍建设，努力把党员培养成生产经营能手、创新创业模范、提高效益标兵，切实发挥党员的先锋模范作用。加强企业党务工作者队伍建设，重点是选好配强基层党组织负责人。

二、开展创先争优活动的主要内容

按照中央、省委和省国资委党委的要求，集团公司创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，坚持基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好）、共产党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）基本要求的同时，紧密结合企业实际，以争创“四强”党组织争做“四优”共产党员为具体内容，积极开展丰富多彩的主题实践活动。

围绕集团公司中心工作和“十二五”规划目标，结合自身实际以及保持共产党员先进性教育活动中总结出来的党员先进性具体要求，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体要求和详细条件。

先进基层党组织的具体要求是：一是政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持企业发展的社会主义方向，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的各项工作中得到贯彻执行，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。二是推动发展力强。将党建工作积极融入企业生产经营工作，主动参与企业重大事项决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在推动企业转型升级、破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营目标中充分发挥作用。三是改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动广大党员的积极性创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。四是凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、专业技术人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业转型升级、促进科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，深入推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，促进企业和谐稳定。

优秀共产党员的具体要求是：一是政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。二是岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规、专业技术等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，主动学习现代化技术，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展、推动企业转型升级的骨干力量。三是工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领职工攻坚克难，创造优秀业绩，成为经营管理的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。四是群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，服务职工群众，认真听取和反映职工群众意见，热心帮助解决实际困难。

三、开展创先争优活动的具体安排

（一）时间安排

1、动员部署阶段（2010年5月至6月）。主要抓好以下三项工作：

一是召开动员会议。集团公司党委召开创先争优活动动员大会，统一安排部署，同时搞好宣传发动，在集团公司网站开设活动专题，并在集团公司简报刊发活动专题稿件，深入动员，营造氛围。设立党委的二级公司结合企业实际情况，召开动员会议，集团公司分管领导出席指导。

二是制定活动方案。集团公司党委制订并下发创先争优活动实施方案，各公司党组织也要结合实际制定本单位活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。同时要采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

三是组织学习讨论。各公司党组织和广大党员要认真学习相关文件，充分理解这次活动的目标任务。重点学习胡锦涛总书记在全国深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话、在2010年全国劳模和先进工作者表彰大会上讲话，李源潮同志在创先争优活动动员部署会议上的讲话，省委副书记王明方在全省创先争优活动动员部署会议上的讲话，省国资委党委书记、主任桂建平在省属企业创先争优活动动员部署会议上的讲话，重温沈浩同志的先进事迹，重温本企业在保持共产党员先进性教育活动中提炼出来的党员和党员领导干部先进性的具体要求，重温“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育内容。

2、全面推进阶段（2010年7月至2011年6月）。主要抓好以下三项工作：

一是深入开展“四强四优”创建活动。按照省委组织部、省国资委党委《关于转发<关于在国有企业开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的通知>的通知》（组通字〔2010〕14号）的要求，立足集团公司及二级公司实际，在各基层党组织、党员干部和广大党员中认真开展“四讲一争”（讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进）和“五比一争”（比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进）活动，引导基层企业党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，把党员的先锋模范作用体现在搞好工作和推动企业发展的实际行动中，力争掀起创先争优活动的高潮。

二是开展丰富多彩的主题实践活动。各公司结合实际，积极开展先进基层党组织和优秀共产党员评选活动，旅行社、景区、饭店和旅游运输公司等旅游类企业开展党员示范窗口、党员示范岗位、党员示范车辆、党员示范服务等，项目公司、勘察设计、装饰、高科技、物业管理等房地产类企业开展树立精品工程、创建先进班组等各类主题实践活动，创新活动载体，丰富活动内容，不断增强主题活动的生机和活力。

三是抓好整改落实。抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。整改落实的重点是继续深入推进企业经营管理体制机制的改革创新，加快集团公司股份制改革进程，深化经营业绩考核和收入分配制度改革，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；继续大力加强企业领导班子建设和队伍建设，进一步加强思想政治建设、干部作风建设，深化人事制度改革，完善人才选拔任用制度，加强后备干部队伍建设，加大干部交流锻炼和人才培养、培训力度，努力建设年轻化、知识型领导班子和竞争型、创新型人才队伍。

3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。主要抓好以下三项工作：

一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定集团公司基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型汇报交流、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。同时在广大党员特别是党员领导干部中继续深入开展向沈浩同志学习活动，大力弘扬爱岗奉献精神。

二是开展基层党组织“树标杆、找差距、赶先进”活动。瞄准同行业、同区域先进典型，树立标杆，对照标准，认真查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，努力提升企业的活力和竞争力。

三是开展共产党员“亮身份、明责任、做承诺、争先锋”活动。结合企业实际，积极设立“党员示范窗口”、“党员示范岗位”、“党员示范服务”、“党员示范车辆”等，组织共产党员亮明身份，明确责任，做出承诺，争当先锋，争做团结奉献、服务大局的模范，爱岗敬业、忠诚履责的模范，联系群众、关爱他人的模范，严守规程、安全生产的模范，开拓创新、进取超越的模范。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。主要抓好以下三项工作：

一是做好总结。对创先争优活动开展情况进行系统总结，认真总结经验，深入查找不足，进一步研究制定改进措施；做好考核评议工作，集团公司党委将采取适当方式组织党员、群众，对各公司党组织创先争优活动开展情况进行公开评议。

二是展示成果。在认真全面总结创先争优活动开展情况的基础上，紧紧围绕迎接党的十八大，通过举办“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员评选表彰、创先争优活动成果图片展、创先争优经验交流会、“喜迎党的十八大、共襄企业新变化”演讲比赛等多种形式，集中展示活动成果，认真总结梳理经验。

三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（二）工作方法

1、调查研究。通过各种形式，重点围绕企业党组织发挥作用的主要方式、企业党员立足本职岗位发挥先锋模范作用的有效途径、创先争优活动的有效载体等开展调研，集中民智，增强创先争优活动的针对性和群众性。

2、公开承诺。企业各级党组织制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。

3、领导点评。集团公司领导对所分管的公司党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

4、群众评议。集团公司党委对各公司党组织、各公司党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

5、评选表彰。集团公司党委对各公司党组织、各公司党组织对党员开展创先争优活动情况，不断进行总结完善，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。

四、加强创先争优活动的领导

（一）落实领导责任。集团公司党委成立创先争优活动领导小组，加强对创先争优活动的领导，集团公司党委书记任领导小组组长，集团公司董事长任领导小组任副组长。集团公司其他领导成员要按照经营工作分工，负责对分管企业的创先争优工作进行检查，坚持“两手抓、两促进”。领导小组下设办公室，办公室设在集团公司人力资源部，负责创先争优活动的具体事宜。同时集团公司党委还专门建立基层党组织联系点制度，具体安排如下：

管伟忠：集团公司本部第一支部；

徐卫东：安徽省友谊旅游汽车有限公司；

金成发：安徽省建设工程勘察设计院；

沈国强：华侨商务酒店；

储  华：安徽饭店；

张树生：安徽海外旅游有限公司。

各公司党委（党总支、党支部）书记为创先争优活动的第一责任人，各公司党组织要加强领导，把开展创先争优活动纳入重要议事日程，作为促进企业改革发展和党建工作的重要载体，精心组织、扎实有效地开展活动，形成长效机制。设立党委的企业要成立创先争优领导小组，并建立党委委员、创先争优活动领导小组成员基层联系点制度。

（二）发挥带头作用。党员领导干部要率先垂范，带头参加活动，经营班子要积极参与配合，主动给予支持。各公司党组织要坚持抓好“党建带工建”、“党建带团建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，推动工会、共青团等群团组织建立健全机构，深入开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全集团形成党员带头、爱岗敬业、创先争优的生动局面。

（三）坚持月报制度。各公司要对开展创先争优特别是对争创“四强四优”活动及时总结，结合开展的讲评活动认真统计汇总，每月统计表、活动情况及经验做法、典型事迹于次月2日前报集团公司创先争优活动领导小组办公室。

（四）加强督促检查。集团公司创先争优活动领导小组及办公室对各公司不定期进行检查，及时掌握活动各阶段进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差，坚决防止因活动时间过长出现疲劳懈怠现象。采取听取汇报、专题调研、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

（五）积极营造氛围。充分发挥企业报刊、信息简报、墙报专栏、广告橱窗、音像网络等媒介的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。要通过组织专题活动、经验交流、张贴标语等形式加大宣传力度，扩大宣传声势，营造创先争优活动的浓厚氛围。